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服务抓特色 管理求创新
[来源:天堂fun88 | 作者: | 日期:2012年10月22日 | 浏览4767 次] 字体:[ ]

——天堂fun88县加强和创新社会管理工作综述

从新型社区成立,到“地企联席会议”制度的诞生;从“风险评估”机制的建立,到窗口服务水平的提升;从“网格化管理”,到将惠民政策送到百姓家中……

在创新社会管理方式的过程中,县结合自身特点,协调了社会服务和工业发展二者间的关系,通过制度创新与方式创新,探索出了一条服务群众、化解矛盾、护航企业的和谐发展之路,并为全市社会管理创新工作的开展,提供了一种具有特点的经验。

围绕自身特色创新社会管理模式

——天堂fun88县政法委书记、县委群工委第一副书记朱刚谈社会管理创新

      天堂fun88县新华社区服务中心的工作人员正在指导群众填写社会保险登记表。 本报记者 路榕 摄

“自2011年7月成立县委群工委和县群众工作中心以来,结合自身特色,创新了多项社会管理方式,为群众以及企业做好了各类服务工作。”县政法委书记、县委群工委第一副书记朱刚介绍。

“在具体工作中,各级干部职工通过‘信访事项代理’转变工作作风,积极稳妥地把矛盾化解在基层,解决在源头;我们还建立了‘地企联席会议’制度,加强了企业与地方群众矛盾纠纷排查化解工作,有效化解了企业与周边地方群众间的矛盾,维护了广大人民群众的根本利益;通过加强‘风险评估’机制,在实施重大事项社会稳定风险评估过程中,始终把群众关注的热点、焦点和难点作为风险评估的基本方向和本质要求,确保了群众的合法权益不受损害。”朱刚告诉记者,还围绕“全心全意为人民服务”这一宗旨,细化了便民服务措施,营造了便民利民的窗口服务环境,进一步提高了服务群众的水平。

“未来,我们将进一步加快社会管理创新工作的速度,对具有‘特色’的亮点工作进行谋划和落实。”朱刚表示,搭建畅通的信息传递渠道,将各项政策、惠农信息送到百姓身边;将建立矛盾纠纷排查化解机制,通过开展好信访事项代理、地企联席会议、“三级调处”、“三调联动”、“三访”等工作,进一步解决群众合理诉求、化解发展中出现的矛盾纠纷。

地企心连心 破解矛盾促发展

——记县地企联席会议工作

企业在发展的过程中,难免会与所在地群众发生各类矛盾冲突。如何破解类似问题,理性引导地企间建立和谐共生的关系,成为了群众工作开展的重点。

随着创新社会管理工作的全面铺开,结合本地实际情况,创立了“地企联席会议”制度——由政府出面协调,组织企业、群众平等对话,建立了三方共同协商解决矛盾的工作机制。

有了这一制度的帮助,县成功将群众工作的重心下移、资源下沉,在发展工业的同时,处理好地方政府、企业、企业周边居民三者间的关系,将社会矛盾与纠纷化解在萌芽状态。

达共识 理性协商解矛盾

去年9月,县永靖镇仁都建材有限公司接到了周边群众的“投诉”。紧邻企业居住的钟兆兵等六户村民表示,因为工厂开矿放炮,他们的房屋出现开裂、漏水等情况。

“问题出现后,企业立即和村民进行了对话,但是效果并不理想。”该厂办公室主任赵恒威介绍,因为缺少居中调解人,企业与村民在对话中,往往各认各的理。“意见很难达成共识”。

“因为缺少协商机制,这个小问题迟迟无法解决。”永靖镇安监站站长龚远贵告诉记者,矛盾双方一直争论到11月份,也没有达成共识。“直到地企联席会议制度建立后,问题才得到解决。”

龚远贵提到的地企联席会议,是县专门用于解决企业周边群众矛盾的工作机制。“在联席会议上,政府会组织企业与企业周边群众进行对话,共商问题解决方式并居中协调矛盾。”县群工委常务副书记况武德告诉记者,在联席会议上,政府、钟兆兵等六户村民与仁都建材有限公司达成了协定,由企业出资为群众修缮住房。

“两个月没化解的矛盾,一次会议就彻底解决了,地企联席会议大大提升了问题的处置效率。”赵恒威表示。

早预防 未雨绸缪解民忧

化解眼前的矛盾并不是地企联席会议的全部功能,寻找潜在矛盾,未雨绸缪为民解忧,同样是这一机制工作的重要内容。

“通过召开地企联席会议,我们了解到,农民在失去土地后,最大的盼望是获得一份稳定的收入。”开磷基地农村工作部部长李大进告诉记者,失地农民有了工作,就有了生活保障,一些“潜伏”的矛盾,就不容易爆发。“因此,我们在会议上决定,因开磷发展而失去土地的群众,可以优先进厂务工。”

“为此,我们用4个月的时间,摸清了企业周边失地农民的家庭构成、收入来源等基本情况,建立了3340份民情档案。”李大进表示,建立档案后,企业会以此为依据制定相关帮扶政策。

“今年,我们已经吸收了70余名失地农民进厂务工。”李大进告诉记者,未来企业还将继续加大对失地农民的培训力度,以帮助他们进厂就业。“我们也会定期举行地企联席会议,做好其他矛盾的前期预防工作,化解未来可能出现的问题。”

代民诉需求解民“千千结”

——县推行信访代理制创新社会管理侧记

“心由‘代理’操、话由‘代理’说、腿由‘代理’跑、利让群众得。”这是目前流传在城乡的一句顺口溜。

原来,在乡镇、部门活跃着这样一群人——信访代理员,群众有什么困难,只要打个电话,把问题说清楚,小到孩子无人照顾、婚姻家庭受到挫折,大到子女上学、创业办证等,都能轻松搞定。

这正是县整体推进社会管理创新工作带来的新气象。该县通过设立信访服务代理机构、健全信访服务代理网络、完善信访服务代理制度,并由机关干部、法律从业者、老党员、妇女代表、志愿者等作为专、兼职信访代理员,代群众到有关部门反映情况诉求、提出意见建议的方式,帮助促成信访事项妥善解决。

“信访代理”制度的推行,把群众反映诉求的平台延伸到了“家门口”,搭建了“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道,在政府和群众中间架起了一座连心桥。

从四川到天堂fun8820多年的吴思炎,一直靠捡垃圾维持生计,60多岁了仍居无定所。无计可施的吴思炎找到永靖镇南门居委会主任、村代理员翁碧玲。了解情况后,翁碧玲多方咨询、协调,不仅帮吴思炎落实了户口,还为其办理了低保和廉租房手续。住进新房那天,老人激动得热泪盈眶,拉着翁碧玲连连道谢。“作为信访代理员,不光是替老群众反映情况,更重要的是帮助解决问题。”翁碧玲说。

目前,该县已形成了由村居群众工作站,乡镇群众工作中心、县直部门群众工作分中心,县群众工作中心组成的上下联动、立体覆盖的三级信访代理网络。建立了1个县级信访事项代理中心、32个乡镇及县直部门信访事项代理分中心、660名专、兼信访代理员组成的工作机构。

过去是风尘仆仆四处奔波找“青天”,现在是领导主动服务帮群众。去年8月份,原黑神庙供销社退休职工吴成华一行来到该县群工中心,要求县供销社合理解决他们的交通费、洗理、书报、知识分子补贴等问题。群工中心详细了解后,感觉这个案子涉及的群体特殊,时间又长,金额大,便立即向县主要领导汇报,由县主要领导负责代理此案,随即给予解决。

该县各部门还充分结合自身行业和职能优势,创新信访代理方式方法。县总工会设立了乡镇职工信访代理工作站,村(居)、企业职工信访代理工作室,为职工群众搭建了一条信访“绿色通道”。

还鼓励热心群众工作的县、乡党代表、人大代表、政协委员、知名人士、“五老”人员等加入到信访队伍中来,担任义务信访事项代理员。

该县新闻中心挂帮干部李成忠,把办公室从单位搬到了西山乡金星村,当起了一名义务信访代理员,协调解决了长期困扰村民的客运纠纷,修通了村民期盼许久的远程教育网,帮助村民代办各类事项10余件。为感谢他对该村的帮助,村民们特意送来了“为民排忧、心系百姓”的锦旗。

与此同时,该县农业、发改、人劳社保等部门也派出农技员、挂帮干部进村入户当“信访代理员”,及时收集群众信息、排查矛盾纠纷,将诉求平台、信息反馈平台延伸到村组、延伸到群众家中,尽心尽力帮助群众协调解决难题。

一件件看得见、摸得着的好事实事,让信访事项代理员越来越受到广大群众欢迎。目前,全县各级代理员为民代理事件超过1200件,代理事项涉及照顾留守孩子、代领身份证、代办户口本、调解矛盾纠纷等。

服务从细微抓起

——天堂fun88县加强和创新社会管理促干群和谐小记

      诉讼直通车上门诉外调解。 张厚强 摄

      课余时间,学生来到社区服务中心的活动室学下象棋。本报记者 路榕 摄

      将法律知识送到基层。 张厚强 摄

      党员干部走访群众,问计于民。  张厚强 摄

“请你们帮忙联系一个保姆,可以吗?”前不久,抱着试试看的心态,家住县城虎城大道12号楼的方志成老人,按响了该县新华社区服务中心的便民电话“一键通”。90多岁高龄的方志成,子女均在外地,与老伴独居县城的他,是典型的空巢老人。

“我们及时给您联系,您老在家等消息吧。”接到求助电话后,社区工作员吴会立即跑县城多家家政服务中心,初步挑定了人选。

“没想到工作员办事这么快。”第二天一早,吴会就带着家政服务人员到方志成家“面试”,方老爷一个劲夸社区工作员办事迅速,服务周到。

方志成仅是县新华社区服务中心推行网格化管理、开展温馨服务的一个个案。在加强和创新社会管理中,坚持从细节入手,着力创新工作方法和载体,和谐了干群、矿群关系,提升了群众的满意度。

便民“一键通”:你呼叫我服务

去年7月,县组建了副科级事业单位——新华社区服务中心,将永靖镇管辖的新华、龙腾、南门三个社区划入新华社区服务中心,由以往“县-镇-社区”三级管理变为“县-社区”二级管理。

围绕建设服务型社区的目标,今年,县又将永靖管辖的北门、西门、东门三个社区合并到社区服务中心,同时将该中心升格正科级事业单位。

如何实现社区管理扁平化?成为探索城市管理的新课题。“社区住户11000多户,人口超过4万人,其中,流动人口近5000人。”社区服务中心主任王成说,社区广泛推行“三纳入”、“六联”管理模式,即社区人员全部纳入编制、经费纳入预算、阵地建设纳入规划,做到条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做。

蔡修琴是新华社区一名精神病患者,每隔一段时间,社区工作员吴会就组织义工登门帮助打扫房间卫生、清洗衣物,让她切身感受到了社区大家庭的温馨。社区党委还不定期组织义工到社区老年活动中心给老人理发,陪老人聊天。

社区服务中心将辖区分为14个网格区,实行大党委制,对辖区空巢老人、留守儿童、残疾家庭等特殊人群建立了“一户一档”资料,并在22户像方志成这样的特殊家庭里安装了“一键通”终端呼叫器,居民遇到困难或需要帮助时,只需要按下联络键,社区工作员就会上门服务。目前,社区网格区已成立了23个党小组,组建了18个小区业主委员会,招募义工120人。

“你呼叫,我服务,你开口,我跑路。”据社区党委书记杜才唯介绍,社区充分整合网格党员、义工、居委会人员等资源,完善“社工点对点服务、居委会自治服务、义工互助服务、市场有偿服务”机制,全力打造“10分钟”服务圈,真正让居民享受到便捷、贴心的服务。

“12345工作法”:干群关系“谐调器”

每次见到乡林业站站长谭健,天堂fun88县养龙司乡荆江村水井坎组村胡昌松,总忘不了说感谢。谭健在进村走访中了解到胡昌松养鱼因灾受损,欠了大笔银行债务,正为念大学和上高中的子女生活费发愁。获知情况后,谭健立即协调乡“大学生村官感恩社”捐助了1500元,解了胡昌松一家的燃眉之急。“其实,这只是我们力所能及为村民做的一点小事罢了。”谭健说。

目前,像这样通过“走访-收集-处理-回访”为民办的“小事”,在养龙司乡就超过300件。

作为加强和创新社会管理的试点,去年底以来,养龙司乡就创造性地推广“12345”工作法,即“一评、二册、三中心、四联动、五天制”。一评就是建立一套社会管理创新工作考评机制;二册就是户均拥有《群众便民手册》、《干部走基层服务群众手册》;三中心就是规范建设乡村群众工作中心、建成党务政务服务中心、建成群众社情民意收集联络中心;四联动即部门、干群、警民、群众联动;五天制就是每月1至5日为干部走访群众日,每月走访群众不得少于5户,从而实现干部走访群众全覆盖。

“将党员干部绩效考核、年终选优与进村走访、群众评议等结合起来,为群众提供‘一站式’、‘一条龙’服务。”乡党委书记徐艳告诉记者,“12345”工作法的实施,体现出了问政于民、问计于民的发展理念,得到广大群众的认可。

眼下,该乡已发放《群众便民手册》等资料14000多册,对1700余户群众反映的诉求进行了回访,党员干部与困难群众结成帮扶对子170对,帮扶留守困难儿童20人、留守妇女126人次,收集社情民意230多条。

据了解,该县九庄镇以“建设诚信九庄、打造诚信农户”载体,建立农户诚信信息库;石硐乡结合当地煤矿企业多的现状,全力打造“和谐矿区”,促进煤矿企业与地方群众共赢;县公安局成立了社会治安整治、虚拟社会管理服务等11个专项工作组;县委宣传部、县文明办、县委群工委、团县委组建了9支群众工作志愿者服务队,全方位为群众提供服务。

多部门协调联动,构建立体服务网络,将触角延伸到村组、社区和农户,全县党员干部着眼细节,贴近实际把涉及群众搬迁、医疗、教育、就业等民生问题解决在基层,矛盾化解在萌芽状态,干群关系、矿群关系更加和谐。


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