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借他山之石 攻贵阳之玉
[来源:本站 | 作者:天堂fun88 | 日期:2012年10月22日 | 浏览4108 次] 字体:[ ]
这是一次大山与大海的热情拥抱。这是一次理念与理念的沟通碰撞。这是一次借他山之石、攻贵阳之玉的学习之旅。

贵阳是一个美丽的中国西部城市,新加坡是一个美丽的花园国家。作为亚洲四小龙之一的新加坡,不仅在经济上取得了骄人的成绩,在社会管理特别是基层社区治理方面更是积累了丰富的先进经验。在贵阳城市基层管理体制改革全面铺开、纵深推进的背景下,市委组织部按照省委常委、市委书记李军关于加强干部教育培训的指示和市委的部署,精心组织“赴新加坡新型社区建设与管理培训班”,分两批对11个区(县、市)新建社区及8个相关部门的负责人进行专题培训。

在阳光明媚、繁花似锦的五月,31名学员赴新加坡南洋理工大学孔子学院进行了为期半个月的培训。培训期间,学员们结合贵阳创新社会管理、推进社区改革的工作实际,较为系统地学习考察了新加坡在社会管理方面的成功经验和先进做法,开阔了眼界,提升了能力,进一步增强了创新社会管理的紧迫感和责任感,更加坚定了做好社区工作的信心和决心。

感受先进理念

增强管理创新紧迫感

“他山之石可攻玉。走出国门,向先进发达国家学习,对于我市各级干部树立世界眼光,把握世界脉搏,探索发展新思路,激发工作热情,加快我市经济社会更好更快发展,具有十分重要的意义。”市委组织部有关负责人说。 记者在采访中了解到,今年年初,市委副书记、市长李再勇率队赴新加坡考察回国后,对我市干部培训工作提出明确要求,强调各级干部要走出去,拓宽视野,树立世界眼光,增强发展意识和本领。市委常委、组织部长刘俊精心部署,亲自协调有关方面做好培训工作方案。经过紧锣密鼓的筹备,赴新加坡培训班于四月底五月初启动。

据介绍,学员们在新加坡学习期间,主要听取了“新加坡政府信息与公开民间反馈制度”、“新加坡创新社会管理的成功经验”、“新加坡基层组织与社区服务体制”等12个专题讲座,并实地参观考察了新加坡河畔建筑群及建设特色、新加坡建屋发展局及公共住宅、社区管理机构及组屋、居民社区环境、裕廊工业园、国家公园局及城市绿化景观,亲眼目睹了这个热带岛国的快速发展,切身感受了城市管理的先进经验,在学员中引起了强烈的反响。

“新加坡的发展成就令世界瞩目,社会管理制度和保障制度令世人称颂,居住环境令人向往。新加坡在经济社会发展尤其是城市管理、社会管理方面积累了很多成功经验,十分值得我们学习借鉴。”学员黄永辉(修文县委副书记)感慨地说。

学员吴永康(云岩区副区长)有自己的独到思考:“中国的国情与新加坡不同。作为欠开发、欠发达的贵阳市来说,社会管理的基础薄弱得多、情况复杂得多、任务繁重得多。因此,我们既要借鉴新加坡社会管理的先进经验,又要把这种借鉴建立在解决当前社会管理的突出问题上来,探索建立符合自身实际的社会管理新模式。”

借他山之石

向新加坡借鉴什么

学习考察期间,学员们感受最深的是:新加坡政府对社区管理十分重视。

“伴随着经济腾飞和社会进步,新加坡在工业化和城市化进程中,大量民众从乡村到城市社区生活,新加坡政府从国情出发,加大社区建设和管理,取得了巨大成就。可以说,新加坡社区管理这个平台,充分发挥了促进社会和谐、提升社会凝聚力、巩固执政党基础的重要作用。其突出特点就是社区管理组织体系健全、社区服务内容丰富、民意反映渠道畅通。”赴新加坡新型社区建设与管理培训班的学习考察报告如是表述。

记者综合学员学习考察心得体会及相关专家学者的研究成果,新加坡社区建设和管理的“成功秘笈”主要体现在:领导机构完善,基层组织健全;充分整合各方资源,强化执政党的领导;服务制度完善,服务手段高效……

“先进的社区建设和管理模式,使新加坡居民有一个环境优美、治安良好、生活方便、邻里和睦的生活家园。通过学习考察,让我们开阔了视野,增长了知识,真正受益匪浅。”学员彭薏(小河区清浦社区服务中心党委书记)说。

攻贵阳之玉

我们还需要做什么

“学习考察的目的是为了推动工作。在参加培训的日日夜夜里,我们经常思考这样一个问题:怎样以他山之石攻贵阳之玉?巩固和扩大贵阳城市基层管理体制改革的成果,我们还需要做什么?”一些学员在接受记者采访时如是说。

市委组织部干训处负责人告诉记者,培训期间,学员们集中精力、专心学习,广泛吸收有益信息,努力巩固学习成果。培训结束后,学员们深入思考,认真撰写了学习心得,班委还集体讨论研究,撰写了高质量的学习考察报告。李再勇市长在相关材料上欣然批示:“我拜读了各位学员的学习心得,深受启发,收获很大。建议将这些学习收获的成果变成各参学人员的工作实践,作为对干部的年度考核内容,促进学习转化率提升。”

通过学习考察和深入讨论,学员们既看到了我市社区改革取得的成效,同时也看到了在社区建设和管理方面与新加坡的明显差距。大家一致认为,我市强力推进城市基层管理体制改革,全面撤销街道办事处、实现社区服务中心挂牌,改革和创新工作取得了突破性进展,成效显著,但也还不同程度地存在社区公共服务设施建设滞后、社区工作者队伍职业化水平偏低、社区基层党建工作有待跟进等问题,需要认真研究并采取切实可行的措施加以解决。

学员邱贤光(南明区河滨社区服务中心党委书记)认为,新加坡在社区建设与管理方面有诸多值得学习和借鉴的地方,特别是在我市纵深推进城市基层管理体制改革的紧要关头,把新加坡的成功经验和做法借鉴到我市新型社区的建设与管理中来,是十分有益的。

“学习借鉴新加坡的先进经验,必须牢固树立‘以人为本’的理念,打造自然和谐、生态宜居、民生幸福的生态文明城市。”学员曹毅(市政府副秘书长)说。

综合学员们“以他山之石攻贵阳之玉”的建议,主要有——

加强社区基层党组织建设。积极推行社区“大党委”制,推进社区党委向综合性党组织转变,广泛整合居民区党组织、驻区单位党组织,共同建立社区大党委的运作模式,加强社区党建带团建、妇建工作,增强社区党建的区域统筹功能,实现辖区各方资源的有效整合,达到共驻共建共享。

加快建立健全社区工作机制。一是建立职能部门联动机制,社区不再承担应当由职能部门承担的行政职能,真正实现扁平化管理;二是积极培育社会服务组织,让社会组织承担部分公共服务职能;三是结合贵阳实际建立义工发展计划,逐步完善引导机制和鼓励机制,促使义工队伍发展具有可持续性。

加快社区公共服务设施建设。一是根据社区工作的公益性特征,按照建立公共财政的要求,坚持“费随事转”、“政府购买服务”,形成可持续的社区财政支持体系。二是对不同类型的社区,根据不同的模式和要求,建立财政逐年增长的长效投入机制,采取规划布点落实一批、资源共享解决一批、加层扩建解决一批、房屋置换解决一批、引导社会资金共建一批等方式,因地制宜建设社区服务设施。

……

加强和创新社会管理,深化城市基层管理体制改革,任重道远。学习考察归来的各级干部将如何拓展新型社区建设与管理的新局面,贵阳人民期待着。

学员心得体会荟萃

要实现“洼地”崛起的目标,任重道远。为此,要搭建利于人才发挥作用的工作平台,特别要通过政策的制定完善,努力营造尊重人才、吸引人才、集聚人才的良好环境。同时,各级党政领导要带头尊重人才,真心实意善待人才,让各类人才心情舒畅地干事创业。

——开阳县委常委、组织部部长 王红

切实加强流动人口管理和服务,是学习借鉴新加坡经验的一个重要方面。既要整合社区流动人口管理资源,健全服务网络,拓宽服务领域;又要坚持依法管理与服务保护并重,认真做好流动人口登记办证工作,完善暂住证服务功能,强化治安整治,规范执法行为,全面提升流动人口的管理和服务水平。

——云岩区中北街道党工委书记 胡元慧

在农村,社区服务中心可以探索村集体经济与城市化建设互补模式,通过构建投融资平台,吸纳村级闲散资金,投资开发村集体竞技项目,既可以缓解开发建设资金不足的矛盾,还可以保障村集体经济的投资效益,真正实现社会效益和经济效益的双丰收。

——金阳新区金源社区筹备组副组长 周杰

任何一项政策,都应当有从顶层设计到细部落实的考量,做到了环环相扣、落到实处。

——南明区副区长 杨吉华

在新加坡,社区对居民的生活居住环境非常重视,除抓好绿化美化外,多形式多渠道的为居民提供服务。如增添和翻新人行道,道路翻修时要先辅修一条临时走道,不影响居民通行;公厕翻修要先建好临时流动便所,等等,十分值得我们借鉴。


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